Переход к ресурсно-индексному методу осуществят в 2022 году

Переход к ресурсно-индексному методу вместо используемого базисно-индексного определения стоимости строительства должен быть осуществлен во втором квартале 2022 года, заявил заместитель начальника Главгосэкспертизы России по ценообразованию Сергей Лахаев во время выступления на сессии Международного строительного форума и выставки 100+ TechnoBuild в Екатеринбурге.

«До 2016 года в России использовался базисно-индексный метод, применение которого привело к накоплению значительного числа проблем. Среди них – низкая номенклатура укрупненных индексов, устаревавшая, как сейчас выяснилось, номенклатура материалов, устаревшие методики, которые не позволяли учитывать фактические затраты, с которыми сталкиваются застройщики в современных условиях», – сказал Лахаев.

Среди преимуществ ресурсно-индексного метода определения стоимости строительства, переход к которому запланирован на второй квартал 2022 года, – повышение достоверности сметной стоимости, сокращение числа срывов конкурсных процедур, увеличение налоговых поступлений в бюджет от строительства и многие другие.

«План мероприятий состоял из двух блоков: перейти в 2022 году на ресурсно-индексный метод и параллельно с этим выполнить мероприятия по поддержанию в работоспособном состоянии базисно-индексного метода, которым мы пользуемся сегодня, для обеспечения его достаточной объективности», – уточнил замглавы ведомства.

Президент Национального объединения строителей Антон Глушков, в свою очередь, отметил необходимость внести изменения в постановление правительства №1315, которое на данный момент не регулирует пересмотр стоимости госконтрактов, заключенных на срок менее года.

В 2021 году существенно выросли цены на некоторые строительные материалы, из-за чего стало невозможным исполнение значительной части строительных контрактов с твердой договорной ценой. 9 августа 2021 года председатель правительства РФ Михаил Мишустин подписал постановление правительства №1315 «О внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации», согласно которому заказчики смогут изменить существенные условия заключенных контрактов.

Порядок определения размера изменения (увеличения) цены контракта по смете контракта установлен приказом Минстроя России от 21 июля 2021 года № 500/пр. Данный приказ зарегистрирован Минюстом и вступил в силу 24 августа 2021 года.

«Изменения касаются контрактов, заключенных на срок более года, и у нас «за бортом» остались те проекты, которые длятся менее года. Это 71 тысяча контрактов общей стоимостью 717 млрд рублей», – сказал Глушков.

По его мнению, для урегулирования процесса необходимо вносить изменения в 44-ФЗ. На данный момент 44 субъекта РФ направили письма в поддержку этого нормативного документа.

«По его судьбе все не так безоблачно, это большой спор с Минфином, Минэком, но очень надеюсь, что коллективная наша позиция позволит своевременно и оперативно эти поправки  до Нового года хотя бы в трех чтениях принять», – отметил эксперт.

Глушков уточнил, что в декабре 2020 года, когда только начинался переход на индексы по статьям затрат, к изменениям присоединились всего 10 регионов. На сегодняшний день 63 региона перешли на индексы по статьям затрат, еще порядка 15 готовятся.

«Те субъекты, которые сделали это осознанно, получили только за счет этого перехода прирост стоимости объектов порядка 12-13% разово. У тех, которые формально подошли, конечно, не такой рост, но он состоялся. В целом переход к индексам по статьям затрат дает разовое повышение первоначальной стоимости порядка 10-12%», – сказал Глушков.

В ФГИС ЦС (федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве) создан специальный раздел для методической и консультативной помощи участникам инвестиционно-строительной деятельности в связи с выходом постановления правительства №1315 от 9 августа 2021 года, рассказал Сергей Лахаев. Здесь размещены детальные разъяснения условий и алгоритма изменения цены контрактов, даны примеры оформления и выполнения расчетов, создана база вопросов и ответов. Лента ответов специалистов Главгосэкспертизы России на вопросы участников строительного рынка и органов исполнительной власти, куда уже поступило более 300 обращений, постоянно обновляется. Ссылка на портал по порядку изменения цены государственного контракта размещена на сайтах Минстроя России, Главгосэкспертизы России, всех подведомственных министерству организаций.

«Правительство сейчас рассматривает возможность корректировки постановления правительства №1315 с тем, чтобы расширить перечень заказчиков, которые могут изменить цену контракта в связи с удорожанием строительных ресурсов», – объявил Лахаев.