CUD.NEWS

Центр Градостроительного Развития

Авиабилеты подорожают: российские аэродромы хотят ремонтировать за счет пассажиров

Ремонтировать аэродромную инфраструктуру в России в условиях сокращения бюджетного финансирования возможно в том числе за счет введения целевого сбора с пассажиров, констатировали участники форума гражданской авиации NAIS-2024.

Один из обсуждаемых механизмов финансирования – создание фонда, который бы наполнялся за счет отчислений с авиабилетов.

«Это дополнительный сбор, по аналогии с дорожным сбором, который включается в стоимость билета», – пояснил главный эксперт Института экономики транспорта и транспортной политики НИУ ВШЭ Федор Борисов.

При среднем сроке эксплуатации аэродромов 20 лет на их реконструкцию ежегодно требуется около 50 млрд рублей, подсчитали в «Новапорте» (объединяет крупные региональные аэропорты РФ). С учетом взноса в фонд 20 млрд рублей из госбюджета и при годовом пассажиропотоке авиакомпаний в 100 млн человек целевой сбор с пассажира мог бы составить 300 рублей, заявил глава сибирского кластера «Новапорта», гендиректор новосибирского «Толмачево» Евгений Янкилевич. Среднюю стоимость авиабилета в одну сторону он при этом оценил в 10 000 рублей.

«Много это (сбор в 300 рублей) или мало – можно оценивать, можно менять пропорции, но схема рабочая», – считает Янкилевич.

Важно при этом выработать «справедливый механизм» распределения средств фонда между аэропортами, отметил он.

Средства фонда предполагается использовать для ремонта малых региональных аэродромов, которые в основном находятся в ведении Росавиации, уточнил источник агентства «Интерфакс», участвующий в обсуждении темы. Такие, например, объединяют ФКУ «Аэропорты Севера», «Аэропорты Дальнего Востока». Ежегодно для них планируется собирать по 10 млрд рублей через спецсбор с авиакомпаний в пользу «Госкорпорации по организации воздушного движения». В конечном счете, по словам собеседника, расходы перевозчиков все равно переложат в тариф для пассажиров, при этом стоимость перевозки для них вырастет примерно на 50-100 рублей.

  Экономист рассказала, как купить квартиру в Москве с зарплатой в 35 000 рублей

Идею создания фонда для финансирования реконструкции аэродромных объектов ранее в январе озвучил глава Минтранса Виталий Савельев. Сейчас в стране 228 аэродромов, из которых 111 подлежат реконструкции и капитальному ремонту до 2030 года, для этого необходимо 383 млрд рублей, говорил он на совещании у президента Владимира Путина. Такой фонд может быть создан, но нужно подумать над источниками его финансирования, сказал тогда президент.

Часть денег на аэродромы планируется привлечь «за счет механизма государственно-частного партнерства» (ГЧП), также отмечал Савельев, приводя в пример проекты концессионных соглашений в московском «Шереметьево» и Новом Уренгое. Оба кейса можно считать удачными, теперь стоит задача – «сделать так, чтобы методы ГЧП применялись в целом по стране», сказал гендиректор «Аэропортов регионов» Евгений Чудновский в ходе NAIS.

«Преградой для того, чтобы перейти на финансирование аэродромов с точки зрения частного инвестора, будет тарифное последствие. Нам нужно очень аккуратно подойти к тому, насколько вырастут тарифы аэропортов, если мы будем активно внедрять ГЧП. Для этого сейчас Минтрансом прорабатывается система с капитальными грантами, когда в какой-то пропорции частный инвестор будет получать капгрант из бюджета, и мы сможем оперативнее и дешевле строить. Но мы должны вместе с министерством отрегулировать чувствительность авиакомпаний к росту тарифа: сколько сможет авиакомпания взять на себя, а точнее – сколько потребитель готов за это заплатить», – сказал он.

Схему концессии планируется применить в частности при реконструкции взлетно-посадочной полосы в «Толмачево». Общая стоимость проекта оценена в 18 млрд рублей: вложения государства – 10,8 млрд, инвестора – в 7,2 млрд. Если привлекать частные средства на 20 лет при ставке до 8,5% годовых, конечная нагрузка на пассажира составит 75 рублей, сообщил Янкилевич. В случае с аэропортами поменьше – на 600 тысяч пассажиров в год – при госгранте в 6 млрд рублей и доли инвестора в 4 млрд рублей стоимость билета может вырасти на 600 рублей. Минфин может расценить такой допсбор как квазиналог, но история обсуждаемая, главное – «найти оптимальное решение для конечного потребителя», отметил Янкилевич.

  Правительственные меры помогли не допустить существенного роста цен на гостиницы

По мнению Борисова, плата пользователей остается единственным новым источником финансирования аэродромов, но механизмы ее сбора и оптимальные пропорции с бюджетными средствами нуждаются в проработке. Плату можно взимать как прямым методом (через сбор в составе авиабилета), так и косвенным (акциз на авиакеросин) – у каждого из них есть как преимущества, так и недостатки.

«Механизмы финансирования развития и модернизации аэродромной инфраструктуры в стадии проработки», – сообщили «Интерфаксу» в пресс-службе Минтранса.

Сейчас ремонт аэродромов финансируется преимущественно в рамках федерального проекта «Развитие региональных аэропортов», который является частью комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры до 2024 года (КПМИ). В федеральном бюджете на 2024 год на этот проект заложено 40,2 млрд рублей, на 2025 и 2026 гг. – значительно меньше, 5,3 млрд и 9,4 млрд рублей соответственно.

Ранее мы писали о том, что у горнолыжного курорта в Кемеровской области появится новый аэропорт.

09 февраля 2024 12:10


АКТУАЛЬНО